放开准入鼓励社会资本投资

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国务院创新重点领域投融资机制　　交通、能源、生态环保、水利工程、市政建设、宽带络等将向民资敞开大门　　鼓励民资发起设立产业投资基金，支持重点领域建设项目展开股权和债权融资　　据新华社电近日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，部署激起市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加白癜风医院强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生。　　《指导意见》提出，为充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用，要进一步打破行业垄断和市场壁垒，切实下落准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，修建权利同等、机会同等、规则同等的投资环境。　　《指导意见》针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推动投资主体多元化、完善价格构成机制等方面的创新措施。1是创新生态环保投资运营机制。鼓励林权依法规范流转，推动生态建设主体多元化，推动环境污染治理市场化，积极展开排污权、碳排放权交易试点。2是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。培养农业、水利工程多元化投资主体，加快水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护，完善水利工程水价构成机制。3是推动市政基础设施投资运营市场化。推动市政建设运营事业单位企业化管理，改进市政基础设施价格机制，支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。4是改革完善交通投融资机制。用好铁路发展基金平台和铁路土地综合开发政策，完善铁路运价构成机制，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。5是鼓励社会资本加强能源设施投资。理顺能源价格机制，鼓励社会资本参与清洁能源、电和油气管和储存设施建设。6是推动信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励民间资本投资宽带接入络建设，参与民用空间基础设施建设。7是鼓励社会资本加大社会事业投资力度。加快社会事业公立机构分类改革，完善社会事业价格和税费政策。　　《指导意见》强调，要进一步创新投融资方式。1是建立健全政府和社会资本合作机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力。2是充分发挥政府投资的引导带动作用，优化政府投资方向，改进投资使用方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。3是创新融资方式，支持展开排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务。采取信誉担保、风险补偿、农业保险等方式，增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用，为重大工程提供长时间稳定、低成本资金支持。发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金。支持重点领域建设项目展开股权和债权融资。